市六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

重慶是國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市，入選聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”。市人大常委會(huì)法工委副主任李媛在向記者作法規(guī)解讀時(shí)表示，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)全市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展提出更高的要求，有必要通過(guò)地方性法規(guī)的形式予以促進(jìn)和保障。

據(jù)李媛介紹，工業(yè)設(shè)計(jì)是創(chuàng)新鏈的起點(diǎn)、價(jià)值鏈的源頭，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。考慮到工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展在主體培育、人才引育、合作交流、設(shè)計(jì)賦能和社會(huì)認(rèn)知度等方面還存在短板弱項(xiàng)，需要通過(guò)制定地方性法規(guī)從制度層面解決完善。

該條例中明確，經(jīng)濟(jì)信息部門開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的培育、認(rèn)定等工作，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，明確市、區(qū)縣（自治縣）政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)主體培育、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等的資金支持。企業(yè)用于工業(yè)設(shè)計(jì)的研發(fā)費(fèi)用，依法享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠。

該條例明確支持企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等現(xiàn)代技術(shù)手段在工業(yè)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，更好地適應(yīng)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

李媛介紹，該條例屬于創(chuàng)制性立法，沒(méi)有直接上位法和其他省市立法作為參考。條例立足重慶實(shí)際、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、積極探索創(chuàng)新，以“工業(yè)設(shè)計(jì)”這一小切口為選題開(kāi)展地方立法，通過(guò)一系列管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)賦能全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，助推老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。該條例還充分發(fā)揮地方立法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的探索性功能，凸顯重慶辨識(shí)度。

值得注意的是，該條例在體例上突出“小快靈”，不追求大而全，也不分章節(jié)。換句話說(shuō)，管用幾條就制定幾條，立足問(wèn)題直奔主題，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)核心條款。

條例的“小”也帶動(dòng)了“快”。時(shí)間上算下來(lái)，該條例從立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)到市人大常委會(huì)兩審后提交表決，用時(shí)不到一年，較好地兼顧了立法質(zhì)量與效率。