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今天上午9時,河北省第十四屆人民代表大會第一次會議在省會河北會堂開幕。省委書記倪岳峰宣布開幕,省長王正譜代表河北省人民政府向大會作政府工作報告。
報告分為三大部分
一、過去五年工作回顧
二、今后五年政府工作總體安排
三、2023年目標任務和主要工作
過去五年工作回顧
這五年,是綜合經濟實力穩步提升的五年。
全省生產總值從2017年的3.06萬億元增長到2022年的4.2萬億元,一般公共預算收入從3233.8億元增長到4084億元,居民年人均可支配收入從21484元增長到30880元。糧食連年豐收、總產穩定在740億斤以上。
這五年,是重大國家戰略深入實施的五年。
“三區一基地”建設取得積極進展,京津冀協同發展中期目標順利實現。雄安新區“1+4+26”規劃體系編制實施,重點片區和重點工程建設扎實推進,城市框架全面拉開。全面落實“四個辦奧”理念,北京攜手張家口為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會,“雪如意”“冰玉環”等標志性工程贏得國際贊譽,冰雪產業與文化旅游加快融合發展。
這五年,是產業結構調整扎實推進的五年。
超額完成6大行業去產能任務,鋼鐵產能由2.39億噸減至1.9億多噸。裝備制造業成長為萬億級產業。高端裝備制造、電子信息等戰略性新興產業規模壯大,數字經濟發展勢頭良好,新動能加速成長。
這五年,是改革開放持續深化的五年。
“放管服”改革深入推進,企業設立實現“一網通辦、一窗受理、一日辦結”,市場主體從470萬戶增加到791萬戶;預算績效管理改革走在全國前列,國企改革三年行動全面收官,承包地確權登記頒證、農村集體產權制度改革整省試點任務圓滿完成。
這五年,是生態環境顯著改善的五年。
深入打好污染防治攻堅戰,全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%,空氣質量創有監測記錄以來最好水平;地表水水質優良比例提高42.1個百分點。森林覆蓋率從33%提高到35.6%,塞罕壩林場榮獲聯合國“土地生命獎”。
這五年,是人民生活水平不斷提高的五年。
持續加大民生投入,連續實施20項民生工程,解決了一批群眾急難愁盼問題。集中力量打贏脫貧攻堅戰,全省現行標準下農村貧困人口全部脫貧,鄉村振興實現良好開局。五年城鎮新增就業445萬人?;攫B老保險覆蓋5431萬人,基本醫療保險參保率穩定在95%以上。健康河北行動深入實施,各類教育質量不斷提升,文化體育事業繁榮發展。
回顧2022
(一)抓投資擴內需,經濟運行實現穩中向好。項目投資加力提速。省市重點項目完成投資9700億元。爭取政府債券2785億元,創歷史新高。惠企助企有力有效。認真落實國家穩經濟一攬子政策,制定我省“1+20”政策體系,出臺鞏固經濟回升向好18條措施,全力為企業紓難解困,退減緩稅費超1430億元、惠及市場主體427萬戶次。
(二)抓承接辦盛會,協同發展取得重要進展。重大國家戰略縱深推進。石家莊至承德高鐵開通運營,京唐城際建成投用。深化生態保護補償機制,潮白河、沙河等入京津水質達到Ⅱ類以上。北京通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展示范區獲批建設,廊坊臨空經濟區完成投資增長20%。雄安新區建設提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策體系,中國星網、中國中化、中國華能總部開工建設,4所高校和2家醫院選址落位,20多家央企子公司注冊落地。啟動區等重點片區加快建設,雄商、雄忻高鐵正式開工。冬奧會成功舉辦。加強冬奧遺產綜合利用,京張體育文化旅游帶建設加速推進。
(三)抓創新強集群,產業轉型升級步伐加快。科技賦能扎實推進。落實企業研發費用加計扣除政策。組建266個科技特派團服務企業,新增國家高新技術企業1300家,國家科技型中小企業達到7119家。制造業擴容提質。凈增規模以上工業企業超1000家。培育縣域特色產業集群“領跑者”企業,新增“專精特新”中小企業1803家、國家“小巨人”企業135家,縣域特色產業集群營業收入增長11%左右。推進現代服務業創新發展工程,服務業增加值增長3.3%左右。現代農業增產增效。糧食總產773億斤,實現面積、單產、總產“三增加”。
(四)抓改革促開放,營商環境持續優化提升。重點領域改革不斷深化。推進“放管服”改革,投資項目審批提速,省級612項政務服務事項實現全流程網辦。高水平開放扎實推進。建立專門招商機構、專業招商隊伍,開展央企入冀等招商行動,一批大項目好項目落戶河北,全省實際使用外資增長5%。開行中歐班列突破500列,外貿出口增長8%以上。
(五)抓生態治污染,綠色低碳發展成效明顯。強化污染防治。全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米,全省地表水水質優良比例達84%。加強生態修復。壓減地下水超采量7.4 億立方米,生態補水53.5億立方米,完成營造林636萬畝、退化草原治理44.6萬畝。推進低碳發展。優化能源結構,新增可再生能源裝機1400萬千瓦。深化降碳產品價值實現機制改革,排污權交易量、交易金額居全國前列。
(六)抓民生辦實事,各項社會事業加快發展。疫情防控有力有效。鄉村振興扎實推進。加強防止返貧常態化監測幫扶,脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。新建省級鄉村振興示范區15個、美麗鄉村2265個,4個縣區入選國家鄉村振興示范縣,問題廁所“殲滅戰”成效顯著。20項民生工程全部完成。城鎮新增就業89.7萬人,完成棚戶區改造11.8萬套、老舊小區改造3698個,義務教育擴容增位2萬個,組建緊密型縣域醫共體82個。平安河北建設深入推進。
今后五年政府工作總體安排
(一)堅定不移推進創新發展,塑造現代化建設新動能新優勢。
(二)堅定不移推進協調發展,優化現代化建設經濟布局。
(三)堅定不移推進綠色發展,厚植現代化建設鮮明底色。
(四)堅定不移推進開放發展,激發現代化建設動力活力。
(五)堅定不移推進共享發展,推動現代化建設成果惠民利民。
(六)堅定不移統籌發展和安全,筑牢現代化建設根基保障。
今年政府工作的總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,堅持創新驅動發展,全面深化改革開放,持續優化營商環境,大力提振市場信心,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范化解重大風險,推動經濟持續平穩健康發展,實現質的有效提升和量的合理增長,加快建設經濟強省、美麗河北,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出新的貢獻。
今年經濟社會發展的主要預期目標
地區生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長6%左右,規模以上工業增加值增長5.5%以上,固定資產投資增長6.5%左右,社會消費品零售總額增長6%以上,進出口總值增長5%;
居民人均可支配收入增長6.5%;
居民消費價格指數漲幅控制在3%左右;
城鎮調查失業率控制在5.5%左右;
PM2.5平均濃度持續改善,單位GDP能耗下降2%。
著力把握以下幾點
一是夯實“穩”的基礎。把穩字當頭、穩中求進貫穿始終,著力改善社會預期、提振發展信心,緊緊扭住項目建設和招商引資“牛鼻子”,以高質量投資穩當前、增后勁,實現經濟合理增長與結構優化升級相統一。
二是把握“高”的要求。把質量第一、效益優先貫穿始終,緊扣高質量發展主題、聚焦高品質生活目標,高標定位、高點謀劃、高位推進,全面提高河北競爭力,增強人民獲得感。
三是保持“快”的節奏。把馬上就辦、真抓實干貫穿始終,態度更堅決一點、行動更快一點,堅決做到中央有號令、省委有部署、政府見行動。
四是強化“實”的舉措。把尊重規律、實事求是貫穿始終,堅持系統觀念、守正創新,深入實際、調查研究,撲下身子干實事、謀實招、求實效。
五是實現“新”的突破。把解放思想、奮發進取貫穿始終,強化進取觀念、市場觀念、創新觀念、人才觀念、法治觀念、執行觀念,堅定信心、凝聚力量,確保邁好第一步、呈現新氣象。
重點做好八個方面工作
(一)深入落實重大國家戰略。堅持服從服務大局,全域對接、全面承接,打造“兩翼”發展新格局。
●拓展京津冀協同發展深度廣度。
●高標準高質量推進雄安新區建設。
●大力發展后奧運經濟和文旅產業。
(二)千方百計擴大國內需求。堅持一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干,充分挖掘內需潛力,確保經濟運行在合理區間。
●積極擴大有效投資。
●著力提振居民消費。
(三)加快建設現代化產業體系。堅持創新引領,促進科技與產業精準對接,提升創新鏈產業鏈協同水平。
●實施創新能力提升行動。
●實施主導產業壯大行動。
●實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動。
●實施數字賦能行動。
(四)堅定不移深化改革開放。堅持發展出題目、改革做文章、開放添活力,加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環境。
●在改革攻堅上有新突破。
●在擴大開放上有新作為。
●在營商環境上有新提升。
(五)統籌城鄉區域協調發展。堅持城鄉融合、優勢互補,深入實施鄉村振興戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略,增強發展均衡性。
●加快建設農業強省。
●扎實推進區域協調發展。
(六)持之以恒推動綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展,制定美麗河北建設規劃綱要,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。
●深入打好污染防治攻堅戰。
●實施重要生態系統保護和修復工程。
●有計劃分步驟實施碳達峰行動。
(七)用情用力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行,強化公共服務,兜牢民生底線,實施民生工程,努力讓人民群眾得到更多實惠。
●多渠道促進就業創業。
●完善社會保障體系。
●繁榮發展社會事業。
(八)牢牢守住安全發展底線。堅持底線思維,強化憂患意識,堅決防范化解重大風險,維護社會大局穩定。
●科學精準做好疫情防控。
●防范化解重點領域風險。
●提升社會治理效能。